В условиях полномасштабной войны сохранение экономической устойчивости и функционирование критической инфраструктуры является не менее важной задачей, чем укрепление обороноспособности. Механизм бронирования военнообязанных сотрудников является ключевым инструментом для обеспечения непрерывной работы предприятий, пишет ifrankivchanyn.com.
Эта статья подробно объясняет, что такое бронь от мобилизации в Украине по состоянию на конец 2025 года, кто имеет право на отсрочку, как проходит процедура, а также раскрывает детали будущего экономического бронирования, которое обсуждается как новый механизм поддержки бюджета и бизнеса.
Что такое бронь от мобилизации
Бронирование — это специальная процедура, предусмотренная законодательством Украины, которая предоставляет военнообязанному сотруднику отсрочку от призыва на военную службу во время мобилизации. Эта отсрочка предоставляется не по личным обстоятельствам работника, а ввиду его важности для функционирования критических отраслей экономики, органов государственной власти или жизнеобеспечения населения.
- Правовое основание: Закон Украины «О мобилизационной подготовке и мобилизации» и соответствующие постановления Кабинета Министров Украины (КМУ).
- Цель: Гарантировать бесперебойную работу стратегически важных предприятий, учреждений и организаций.
Ключевое понимание: Бронирование — это временная отсрочка, а не полное освобождение от воинской обязанности.
Кто имеет право на бронирование
Право на бронирование имеют предприятия, учреждения и организации, которые соответствуют определенным критериям, а именно:
1. Органы государственной власти и местного самоуправления (ОГВ и ОМС)
Военнообязанные, работающие в этих органах, могут быть забронированы в количестве, необходимом для обеспечения их функционирования.
- Критерии: Руководители, заместители руководителей, а также специалисты, чья работа критически важна для выполнения возложенных на орган задач.
2. Предприятия, учреждения и организации, выполняющие мобилизационные задания
Это те, которые имеют заключенные договоры (контракты) на выполнение мобилизационных заказов.
3. Предприятия, производящие товары, выполняющие работы или предоставляющие услуги, необходимые для обеспечения потребностей Вооруженных Сил Украины (ВСУ)
Главный критерий — наличие заключенных государственных контрактов (например, производство военной техники, боеприпасов, ремонт, поставка критического оборудования).
4. Предприятия критической инфраструктуры
Эти предприятия должны соответствовать хотя бы двум из семи критериев, определенных КМУ, среди которых:
- Наличие статуса критически важного для экономики или жизнедеятельности населения.
- Отсутствие задолженности по ЕСВ.
- Размер средней заработной платы (должен соответствовать или превышать среднюю зарплату в регионе).
- Стратегическое значение для отрасли или региона (энергетика, транспорт, здравоохранение, финансы, СМИ).
Можно ли получить бронь без обновления данных
Согласно последним изменениям в законодательстве, в частности после принятия Закона о мобилизации 2024 года и последующих постановлений КМУ, наличие обновленных военно-учетных данных является обязательным условием для дальнейшего бронирования работника.
- Причина: ТЦК и органы бронирования должны иметь актуальные данные о военнообязанном, его военно-учетной специальности (ВУС), воинском звании и пригодности к службе.
- Следствие: Если данные работника не обновлены в ТЦК (например, через электронный реестр «Оберіг», ЦНАП или личное посещение), процедура его бронирования будет невозможна или отменена.
Факт: Предприятие подает списки военнообязанных, которые должны быть забронированы, только после того, как они выполнили требование по уточнению военно-учетных данных.
Как происходит бронирование: пошаговая процедура
Процесс бронирования является многоэтапным и требует четкого взаимодействия между предприятием и органами власти:
- Подача предложений (Списков): Предприятие готовит обоснованные предложения по бронированию и список военнообязанных сотрудников, прилагая справку о количестве забронированных и причинах бронирования.
- Согласование с Генштабом: Списки и предложения направляются в профильное министерство или орган, осуществляющий отраслевое управление (например, Минэнерго, Мининфраструктуры). Министерство проверяет соответствие критериям и отправляет их на согласование в Генеральный штаб ВСУ.
- Финальное решение КМУ: После согласования с Генштабом предложения передаются в Министерство экономики Украины, которое готовит проект соответствующего решения Кабинета Министров Украины.
- Выдача выписок: На основании решения КМУ работник получает выписку (подтверждение) о предоставлении отсрочки, которую подписывает руководитель предприятия и которая является документом, подтверждающим его бронь.
Электронное бронирование от мобилизации
Правительство активно работает над внедрением электронного бронирования, чтобы упростить и ускорить процедуру.
- Система «Оберіг»: Планируется, что ключевым элементом системы станет Единый государственный реестр призывников, военнообязанных и резервистов «Оберіг».
- Как это будет работать: После подачи предприятием списков через электронный кабинет, данные работников будут автоматически проверяться через «Оберіг». Если данные актуальны, решение о бронировании будет приниматься в разы быстрее, а выписки о брони будут формироваться в электронном виде.
- Преимущества: Максимальная прозрачность, минимизация бумажной волокиты и человеческого фактора, существенное сокращение сроков.
Прогресс: Хотя полная система электронного бронирования еще не запущена (ожидается в конце 2025 – начале 2026 года), ее внедрение является приоритетом для Минэкономики.
Сколько длится отсрочка по бронированию
Стандартный срок действия отсрочки, предоставленной по процедуре бронирования, составляет:
- Для ОГВ и ОМС: Весь срок проведения мобилизации (т.е. до момента ее отмены) или на срок до шести месяцев, если КМУ установит другой срок.
- Для предприятий, учреждений и организаций: Не более шести месяцев.
После истечения этого срока предприятие должно снова подать списки работников для перебронирования, если они все еще соответствуют критериям.
Приостановление бронирования и аудит критических предприятий
Бронирование может быть приостановлено или аннулировано в нескольких случаях.
Основные причины аннулирования брони:
- Истечение срока действия отсрочки.
- Увольнение работника с предприятия.
- Ликвидация предприятия.
- Потеря статуса критически важного предприятия, учреждения или организации.
- Призыв военнообязанного на военную службу (добровольно или по решению ТЦК, если бронь была аннулирована).
Аудит критических предприятий
Правительство регулярно проводит аудит (проверку) предприятий, получивших статус критически важных, чтобы избежать злоупотреблений. Проверяются:
- Наличие и актуальность военно-учетных документов.
- Соответствие деятельности предприятия заявленным критериям.
- Выполнение мобилизационных заданий (если таковые имеются).
Экономическое бронирование в Украине: когда заработает и кто может получить
Экономическое бронирование — это концепция, которая активно обсуждается правительством и бизнесом как дополнительный механизм для обеспечения функционирования экономики и наполнения бюджета.
Суть экономического бронирования
В отличие от «критического» бронирования, которое основывается на значении предприятия, экономическое бронирование основывается на финансовом вкладе.
- Критерий: Предприятие готово ежемесячно уплачивать фиксированную сумму (дополнительный военный сбор или налог) за каждого забронированного работника.
- Обсуждаемая сумма: В публичном пространстве обсуждаются суммы от 12 000 до 20 000 гривен ежемесячно на одного забронированного работника.
Когда заработает?
По состоянию на конец 2025 года законодательно экономическое бронирование еще не внедрено. Его запуск требует внесения изменений в Налоговый кодекс и Закон о мобилизации.
- Прогноз: Введение экономического бронирования ожидается не ранее первого квартала 2026 года, поскольку процесс согласования финансовых и мобилизационных аспектов является сложным.
Кто может получить?
Предполагается, что экономическое бронирование будет доступно для:
- Стратегических предприятий, не соответствующих всем 7 критериям критичности.
- Крупных компаний, обеспечивающих значительные налоговые поступления.
- Ключевых специалистов с высокой заработной платой, удержание которых на рабочих местах является более экономически выгодным, чем их мобилизация.
Основной принцип: Экономическое бронирование должно стать дополнительным, добровольным механизмом, который не заменит, а дополнит существующую систему бронирования критических работников.
Получение брони от мобилизации: роль ТЦК и порядок действий
Вопрос о том, нужно ли идти непосредственно в Территориальный центр комплектования и социальной поддержки (ТЦК и СП) для получения брони, часто вызывает путаницу.
Экспертный ответ: Нет, первичный процесс получения брони инициируется не вами и не в ТЦК.
Роль предприятия и ТЦК
- Инициатива предприятия/учреждения: Процедура бронирования является исключительной ответственностью предприятия, учреждения или органа государственной власти, где вы трудоустроены. Именно работодатель, который признан критически важным для экономики или обеспечения жизнедеятельности, подает списки военнообязанных работников в соответствующие органы власти (Министерства, ОВА, КМУ).
- Решение о бронировании: После согласования списков в Министерстве экономики Украины издается приказ о бронировании.
- Финальный этап в ТЦК: Только после того, как Министерство экономики издало приказ, работодатель получает выписку из этого приказа. Эта выписка (или ее заверенная копия) является официальным подтверждением вашей брони.
- Ваше действие (Оформление): Вы, как забронированный работник, должны с этой выпиской, удостоверением об отсрочке (если выдавалось ранее) и военно-учетным документом обратиться в ТЦК и СП. ТЦК лишь оформляет отсрочку (путем внесения соответствующей отметки в ваш военно-учетный документ) на основании уже имеющегося приказа Минэкономики.
Для того чтобы вас включили в список на бронирование, вам не нужно идти в ТЦК. Вы должны работать на критически важном предприятии. Однако обратиться в ТЦК необходимо для официальной фиксации уже предоставленной брони в ваших документах.
Отменят ли в Украине отсрочку для студентов 25+?
Вопрос мобилизации и отсрочки для тех, кто получает образование, остается одним из самых обсуждаемых в 2026 году. Дискуссии вокруг студентов старше 25 лет продолжаются из-за необходимости балансировать между пополнением резервов ВСУ и сохранением интеллектуального потенциала страны.
Вот актуальное положение дел и ключевые аспекты этой проблемы:
1. Действующее законодательство: правило «Последовательности»
Согласно нормам, действующим на данный момент, ключевым фактором для получения отсрочки является не только возраст, а уровень образования.
- Главное условие: Отсрочку имеют студенты, которые получают образование уровня, который выше предыдущего.
- Пример: Если человек с дипломом бакалавра поступает в магистратуру — отсрочка сохраняется. Если же магистр снова поступает на другую магистратуру («второе высшее образование»), права на отсрочку он не имеет, независимо от того, 20 ему лет или 30.
2. Законодательные инициативы по возрастному цензу
Правительство и Верховная Рада неоднократно рассматривали законопроекты, целью которых было ограничить право на отсрочку именно для лиц старше 25 лет, поступающих в учебные заведения во время военного положения.
- Аргументы «ЗА» отмену: Большое количество мужчин использует обучение как инструмент уклонения от мобилизации. Статистика показывает аномальный прирост абитуриентов среди мужчин 25–45 лет.
- Аргументы «ПРОТИВ»: Риск дискриминации по возрасту и ограничение конституционного права на образование. Кроме того, стране нужны специалисты для восстановления.
3. Усиление контроля
Вместо полной отмены отсрочки государство пошло по пути жесткой проверки. Сейчас Министерство образования (МОН) и ТЦК интегрировали базы данных (в частности, систему ЕДЕБО).
- Отсев «фиктивных» студентов: Ужесточены требования к посещаемости занятий и успеваемости. Отчисление за академическую задолженность автоматически означает потерю отсрочки.
- Аспирантура: Обучение в аспирантуре все еще остается способом получения отсрочки, однако количество мест и условия поступления существенно ограничены по сравнению с прошлыми годами.
4. Прогнозы на ближайшее время
Полной автоматической отмены отсрочки для всех студентов 25+ пока не произошло, но критерии становятся всё более строгими. Приоритет отдается только тем, кто учится на дневной или дуальной форме и соблюдает принцип последовательности образования.
Вывод: Система бронирования военнообязанных в Украине строго регламентирована и требует четкого соблюдения всех правил, включая обязательное обновление военно-учетных данных работников. В ближайшей перспективе бизнес ожидает внедрения электронного бронирования для упрощения процедуры и экономического бронирования для поддержки стабильного функционирования экономики страны.